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求《2011年全国干部教育培训工作要点》优质

462次浏览 | 2020-08-27 更新
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求《2011年全国干部教育培训工作要点》
 2011年全省教育培训工作要点

  2011年是建党90周年,是“十”开年,也是贯彻实施《2010-2020年干部教育培训改革纲要》,谋划落实“十二五”全省干部教育培训工作,深入推进大规模培训干部战略任务的关键一年。2011年全省干部教育培训工作的总体要求是:认真贯彻落实中央、省委关于干部教育培训工作要求,按照全国、全省组织部长会议精神,以科学发展观为统领,以服务“全面转型、加速崛起、兴皖富民”为目标,以实施学分制考核管理办法为抓手,以贯彻《2010—2020年干部教育培训改革纲要》(以下简称《改革纲要》)为主线,不断深化干部教育培训改革,扎实推动大规模培训干部工作,进一步增强干部教育培训的统筹性、针对性、实效性,更好地为科学发展服务、为干部成长服务,为“十二五”开好局起好步提供有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。

  (一)继续落实大规模培训干部战略任务,在推进学习型党组织建设上下功夫

  1、坚持用中国特色社会主义理论武装干部。认真组织广大干部深入学习党的基本理论,重点学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观,增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。省委党校、省行政学院在加强中国特色社会主义理论体系教育的同时,抓好马克思列宁主义、毛泽东思想经典著作的学习教育。配合省委宣传部抓好党委(党组)理论中心组学习,不断把理论学习引向深入。

  2、扎实开展党的十七届五中全会和“十二五”规划的学习培训。认真组织广大干部深入学习十七届五中全会精神和“十二五”规划,引导广大干部深刻领会中央对国际国内形势的科学判断,深刻领会科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,准确把握“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,把思想和行动统一到中央、省委精神上来。

  3、切实加强党性教育、革命传统教育特别是群众观教育。大力开展形式多样的党性教育、革命传统教育,突出加强群众观教育,引导干部牢固树立正确的世界观权力观事业观,坚持群众路线,增进群众感情,提高做好群众工作的本领。继续组织省委党校中青年干部培训班等重点班次学员到岳西、金寨等革命老区现场教学基地开展现场教学和社会实践,把教学课堂向基层、农村延伸,使领导干部从实践的沃土和人民群众中汲取营养、增长才干,在回顾革命历史,重温红色记忆中净化心灵,锤炼作风。利用我省党史教育基地开展党史教育活动,弘扬党的光荣传统和优良作风,提高领导干部政治思想素质和执政能力。

  4、全面完成大规模培训工作任务。按照要求完成中央部委调学任务。会同省委党校、省行政学院精心安排省内主体班次和调学计划,科学设置培训内容和课程,着力抓好一把手、后备干部、企业领导人员、创新型人才等培训工程。主办或指导协调省直有关部门举办各类专题培训班。围绕主题开展境外培训。举办优秀中青年干部境外培训班、高级管理人才现代培训理念与方法研修班、农业现代化与城乡发展一体化研修班、现代金融知识研究班等4期境外培训班。会同省委教育工委举办高等学校教育改革与管理研修班,会同省国资委举办企业管理创新与实践研修班、企业文化建设专题培训班,会同省住建厅举办城镇化建设专题研修班。共安排200名左右县处级以上领导干部参加境外培训。

  (二)科学设置重点培训项目,在发挥干部教育培训服务全省工作大局上下功夫

  紧紧围绕推进全面转型、加速崛起、兴皖富民伟大事业,以服务省委、省政府工作大局为出发点,组织实施一批重点培训项目。一是研究制定支持皖北地区发展的干部教育培训倾斜政策措施,持续开展皖北地区发展县处级干部专题培训。积极协调帮助皖北结对共建市之间开展联合培训,推动工作交流合作。二是围绕皖江城市带承接产业转移示范区、科技试点省、合芜蚌自主创新综合配套改革实验区建设等战略决策,举办加快皖江城市带承接产业转移示范区建设系列培训班、推进合芜蚌自主创新专题研讨班等。三是围绕推进城镇化进程,会同省住建厅、省国土资源厅等部门,大力开展系列化、大规模的专题培训。四是围绕应对后金融危机时代我省经济社会发展面临的挑战,继续举办市厅级干部专题研讨班和县处级干部金融人才系列培训班。五是会同省人社厅大力开展全省各市公务员通用能力培训,继续抓好省直单位新任处级干部培训补训工作。

  (三)着力推进改革创新,在干部教育培训工作统筹性、针对性、实效性建设上下功夫

  1、贯彻实施《改革纲要》。2011年,我们将以贯彻落实全国干部教育培训改革工作会议精神为指引,把贯彻实施《改革纲要》作为贯穿干部教育培训工作的主线,以实实在在的工作成效,不断提高干部教育培训工作统筹性、针对性和实效性。一是抓好改革工作会议和《改革纲要》精神的贯彻。结合本省实际,制定出台我省贯彻《改革纲要》的实施意见,抓好《改革纲要》规定的各项任务的落实。二是抓好改革工作会议和《改革纲要》精神落实情况的督促检查。采取有效措施,加强对各地各单位贯彻落实情况的检查。总结推广各地各单位的好经验好做法,及时发现和解决存在问题,指导和推动学习贯彻工作深入开展。

  2、完善干部教育培训考核激励机制。建立以《安徽省干部教育培训学分制考核管理办法(试行)》为基础,以学分制考核为核心的干部教育培训考核激励机制,组织指导各地各单位全面开展学分制考核工作。建立干部培训档案管理制度等配套制度。

  3、坚持完善计划调训。严格执行调训计划申报制度,加强对计划的统筹协调,增强计划的科学性严肃性。

  4、建立各类培训机构有序参与的竞争择优机制。实行干部教育培训项目管理制度,通过有序竞争的方式选择培训机构。2011年将利用全省干部网络培训平台,对全省市级以上重点专题培训项目,采取双向选择、竞争性谈判等方式,通过竞争择优确定承办机构,降低培训成本,提高培训的质量和效益。

  5、加强和改进经费管理。逐步实行培训经费“跟着项目走”与“跟着干部走”相结合的办法。

  (四)深入推进干部网络培训,在增强干部教育培训内生动力上下功夫

  2011年,是“十二五”开局之年,也是深入推进我省干部网络培训工作的关键一年。省干部网络培训管理中心2011年工作的总体思路是:以科学发展观为指导,以服务新一轮大规模培训干部、服务干部成长和“全面转型、加速崛起、兴皖富民”大局为目标,按照中央组织部和省委组织部的要求,在巩固的基础上继续深化我省干部网络培训工作,实现网络培训的规模和质量效益的统一。具体目标是:一是继续扩大培训规模。在线学习人员一方面向县(市、区)以下公务员延伸覆盖,市级机关公务员要全部上线学习;县(市、区)中层以上干部也要全部参加在线学习,有条件的要尽量做到干部的全覆盖;省直各部门及所属的二级单位要全部上线,市直部门及所属的二级单位争取上线。全年实现16万党政干部(公务员)在线学习的目标。另一方面,向企事业单位管理人员和专业技术人员拓展;和有关部门合作,建立有关分管理中心,大力开展教育系统管理干部和企业经营管理人员在线学习培训工作。在做好延伸覆盖和拓展的同时,重点做好省管干部在线学习工作,着力在学习内容、学习形式、考核管理和服务等方面进行积极有效的探索。二是大力提高干部在线学习质量。通过平台的功能提升、学习内容和形式的丰富以及管理的改进,不断提升学习的质量和效果,不断提高网络培训的吸引力。三是加强责任明确、管理先进、运转高效的体制机制建设,加强团队精神和效能建设,推进管理和服务的规范化建设,为实现全省网络培训工作的战略目标提供组织保证和制度保证。四是加强管理平台的功能建设和资源建设,不断加大技术和资源的研发能力、创新能力,为实现全省网络培训工作的战略目标提供智力和技术支持。

  (五)以推进“六项基础建设工程”为重点,在健全干部教育培训可持续发展的保障体系上下功夫

  2011年我们将以“六项基础建设工程”为重点,进一步加大工作力度,着力在基地、师资、信息管理等方面有新进展。一是进一步加强干部教育培训高校基地建设。加强对高校基地的管理,研究制定高校基地教学计划,组织干部在高校基地开展培训。二是进一步加强现场教学基地建设。完成现场教学基地申报、评审、挂牌工作,继续组织省委党校、省行政学院重点班次学员在现场教学基地开展实践活动。三是进一步加强省级师资库建设。加快师资库建设速度,实现优质师资资源共享。加强干部教育培训师资队伍建设,加大中青年骨干教师培养力度,特别注意加强马克思主义基本理论教师的培养。继续举办师资培训班,选调我省优秀教师参加中央党校等干部院校学习,积极为教师参与社会实践创造条件,推进省委党校等培训机构骨干教师挂职锻炼工作。四是进一步加强党史教育基地建设。会同省委党史研究室完成第二批省级党史教育基地申报评审工作。按照《关于加强领导干部党史教育的意见》要求,在全省开展内容丰富、形式多样的党史教育活动。五是做好全省组工干部教育培训基地建设工作。会同省电大,做好全省组工干部教育培训基地的选址、规划、设计和审批等工作,争取下半年开工。六是进一步加强干部教育培训信息化建设。将依托省干部网络培训平台,建立全省干部教育培训信息管理系统,实现干部教育培训档案电子化,提高培训管理工作信息化程度。

  (六)切实加强干部教育培训的宏观管理,在提高干部教育培训整体水平上下功夫

  1、培育和建设优良学风。积极探索学风校风建设的新办法新举措,坚持以党性教育和党性锻炼为统领,融学风建设于学员党性教育之中;坚持学风建设的价值取向,提升学风建设科学化水平;坚持从严管理、从严要求的方针,加强学风学纪教育,巩固学风建设成果。

  2、强化管理职能。注意加强与中组部干部教育局和各地各单位干部教育培训管理部门、培训机构的沟通协调,针对不同类别、不同地区干部的特点及时提出指导性意见。切实增强服务意识,改进管理方法,及时掌握各地各单位在实际工作中的困难和问题,主动为各地各单位及干部教育培训机构提供支持和帮助。建立全省干部培训通讯员队伍和信息报送制度,加强培训工作沟通。改进宣传方法,及时组织报道干部教育培训工作新进展新举措,总结推广成功的经验做法。抓好《全省干部教育通讯》的编辑和发送工作。

  3、进一步加强调查研究和理论政策研究。围绕干部教育培训工作的重点难点和瓶颈性问题,开展调查研究和理论探索,深刻认识和准确把握干部教育培训规律,并及时将研究成果转化为工作举措。

  (七)以提升干部教育培训管理者队伍素质和能力为目标,努力在推进和强化自身建设上下功夫

  1、大力开展组工干部教育培训。通过举办全省组织人事干部工作业务系列培训班和组织部长培训班等,不断提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变等能力,确保组织工作各项任务顺利完成。

  2、切实加强干部教育培训系统队伍建设。取以会代训、专题培训、业务研讨、课题调研、帮助工作等多种方式,加强对全省干部教育培训工作管理者的业务培训和指导,不断提高业务水平和工作能力,实现以自身建设的扎实成效促进各项任务的圆满完成。

  3、扎实推进处室自身建设。按照“讲党性、重品行、做表率”的要求,结合创先争优活动,开展学习型、效能型、和谐处室建设为抓手,不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、能力建设和基础建设,不断提高处室的凝聚力、战斗力和创新力

安徽干部教育


如何推进制度的执行力
有了制度,就必须执行了制度,要执行得“掷地有声”。面对发展变化的反廉建设形势,各级党委、政府和纪检监察机关要真正把制度执行摆在突出位置,以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体,以健全权力运行制约和监督机制为重点,以落实党风廉政建设责任制为抓手,出实招、求实效,切实保证反腐倡廉各项制度得到贯彻执行。
一、抓住宣传教育这个根本,进一步增强党员干部执行制度的自觉性。
实践证明,制度只有建立在自觉的基础上,执行才有最深厚的根基,这是提高制度执行力的根本所在。各级党组织应切实抓好制度的宣传教育,真正把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。
一方面要把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中,广泛深入宣传,做到人人知晓,从而提高党员干部的制度意识。可搭建两大宣传平台,以现代传媒为载体,通过电视、网站播放廉洁自律规章制度,联通、移动发送党纪条规短信等形式,创建网络宣传平台;以廉政文化“六进”为载体,通过图片书画展、文艺演出等形式,创建社会宣传平台。
另一方面要采取经常性教育和特色教育相结合的方式,定期开展学习制度活动,促进党员干部学深学透。可利用两大教育阵地,以党委中心组为阵地,抓好各级领导班子、领导干部反腐倡廉制度的学习;以党校为阵地,将《廉政准则》等制度纳入干部培训的重要内容,加强对党员干部的学习培训,既要进行制度灌输教育,又要进行自我教育;既要运用现代技术手段开展教育,又要以喜闻乐见的艺术形式进行宣传教育;既要注意分类别分层次开展教育,又要通过测试的方式定期不定期进行检查,真正使反腐倡廉制度入脑入心,切实形成人人学制度、个个守制度的良好风气。
二、抓住带头执行这个关键,进一步发挥领导干部以身作则的表率作用。
俗话说:“火车跑的快,全靠车头带”。领导干部作为首要执行者,能否率先垂范、带头执行制度,既是检验制度执行力的“试金石”,也是提高制度执行力的关键点。所以,领导干部必须清醒地认识到制度执行力的重要性,切实增强带头执行意识,牢固确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的思想,不能因为级别高、权力大就可以践踏制度、漠视制度、肆意违反制度。
要充分发挥表率作用,以身作则,带头学习好、贯彻好、执行好廉洁自律各项规章制度,要求别人做到的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己坚决不做,这不仅是对制度的最好维护,也有利于营造一种人人维护制度的良好氛围。三国时期曹操“割发代首”的故事就为新时期的党员领导干部树立了遵守制度的榜样。毛泽东也曾经讲过,世界上怕就怕“认真”二字,共产党就最讲“认真”。相对于当前反腐倡廉制度执行情况来说,已经到了领导干部认认真真、规规矩矩“从我做起”的时候了,这是应尽的责任,也是必须的担当。
三、抓住健全制度这个前提,进一步提高制度的科学性和可行性。
健全的制度是提高制度执行力的前提,制度设计是否科学合理,对执行效果发挥着关键作用。制度必须具有可操作性。制度规定什么可行、什么不行,必须清清楚楚;做什么、怎么做,必须明明白白;何人、何时、何地,任务、条件、目标,标准、责任、措施等,必须具体明确、一目了然。制定制度宜实不宜虚,对过于原则化的制度要制订实施细则,不能模棱两可、似是而非,既要有实体性要求,又要有程序性规定;既要有宏观目标,又要有微观措施,确保制度行得通、管得住、可操作。
制度必须具有严密性。在制定制度前,要认真调研、征集民意、广泛论证、系统规划;在制定过程中,宜细不宜粗、宜严不宜松,不能“头痛医头、脚痛医脚”。要建立健全制度执行情况信息反馈机制,畅通反馈渠道,及时了解掌握执行过程中存在的问题,适时进行修改完善。要建立制度执行力评价体系,对制度进行评估、完善、清理,已经过时的要及时废止,存在缺陷的要进行修正,人为原因不能落实的要提出纠偏措施,需要配套的要尽快制定实施细则,使制度在执行中优胜劣汰、与时俱进、逐步完善。
四、抓住监督检查这个重要保障,进一步推动各项制度的执行和落实。
天下之事不难于立法,而难于法之必行。纪检监察机关作为党内监督专门机关,要抓住监督检查这个重要保障,进一步推动制度执行和落实。要突出督查重点。紧紧围绕“权、钱、人”三个重点,对主要对象、重点领域、关键环节的制度执行情况进行监督检查,特别是要对单位“一把手”在“三重一大”事项、公务消费方面执行制度情况,对职能部门的股级干部和重要岗位的重要人员执行制度情况,对工程建设、土地出让、资源开发等领域的制度执行情况进行监督检查等。要完善督查机制。
逐步完善上级、同级、下级对制度执行的监督检查机制,把日常督查、专项检查和年终督查结合起来,采用党内、人大、政协、群众和舆论联合监督的方式对制度执行情况进行督查,既要注重督查结果,更要注重督查过程;既要注重集中检查,更要注重经常督查;既要注重静态督查,更要注重动态督查。要通过督查及时发现和解决问题,促进各项制度执行到位。要创新督查办法。强化科技手段监督,运用“制度+科技”的办法,把科技手段融入到制度设计中、运用到制度执行上,借助“无情”的电脑代替“有情”的人脑,确保执行过程公平、公开、公正。要积极推广电子监察系统,对行政审批和办事程序进行全程监控。要发挥网络媒体和群众的监督作用,广泛搭建监督平台,使制度执行得到多渠道的监督。
五、抓住责任追究这个重要手段,进一步加大对违反制度行为的查处力度。
对制度执行不力的情况进行责任追究,是形成良好执行环境的重要基础。要把严肃执纪、加强责任追究作为制度执行的重要手段,做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。要实行严格的制度执行责任追究制。建立完善制度执行责任追究制和制度执行考评体系,将反腐倡廉制度落实情况作为重要内容列入党风廉政建设责任制考核,明确落实制度的责任单位和责任人,并把考核结果与干部选拔任用、评先评优挂起钩来,做到奖罚分明。要严肃追究党员干部特别是领导干部带头干扰破坏制度的行为。
对于违反制度的党员干部,要进行批评教育,情节严重的依规依纪进行处理;对领导干部尤其是“一把手”带头破坏制度、有意干扰制度的行为严肃追究责任,坚决从快从重处理,情节严重的要移送司法机关,真正形成制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的社会氛围。要严肃追究变通执行制度、打擦边球的行为。对于不敢明目张胆地“闯红灯”、“触高压线”,但却存在变通执行、选择执行以及打擦边球的行为,不能因为小就不追究。要把责任追究与领导干部问责紧密结合起来,问责既要对事,更要对人,要“问”到具体人头上,对那些不正确执行相关制度、不认真履行相应职责的领导干部,要及时采取谈话教育、责成书面检查、通报批评、组织处理、纪律处分等方式进行问责,从而促使人人敬畏制度、个个严守制度。
六、抓住督查队伍建设这个首要,进一步提高监督执行的能力和水平。
纪检监察干部作为制度执行的监督检查者,一定要从严要求自己,狠抓素质提高。要加强队伍力量建设,结合纪检监察派驻机构统一管理改革,进一步配齐配强干部队伍,增强督查力量,特别是要增强基层纪检监察力量,明确专职监督职责,强化制度执行效果。要加强能力素质建设,通过教育、管理、监督等措施,进一步强化自身修养,不断提高干部队伍的综合素质,使之能够认真履职、公正执法,从而达到政治坚强、纪律严明、作风优良、业务精通、廉洁奉公的标准要求。要加强对督查队伍的考核管理,对不怕“得罪”人、敢于同腐败现象作斗争的纪检监察干部,要加强保护,积极鼓励;对害怕得罪人的,要及时调离纪检监察岗位;对违纪违法的,要严加惩处。总之,要通过强化督查队伍自身建设,进一步提高监督人员的政治素质和履职能力,力争以奋发进取的精神和求真务实的作风抓好各项制度的落实,努力把反腐倡廉制度执行力建设提高到一个新的水平。
如何将"问"落实在党员干部的生活工作中常态化机制
作题具有反复性和顽固性,必须经常抓期抓,新时期、新下,党风建设提出了更新的、更高的要求——党的十八届三中全会提出的要健全改进作风建设常态化制度,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。那么,如何建立健全这些长效机制来推进作风建设常态化?
作风教育要常态化。思想是行为的先导,转变干部作风,根本是要从思想教育入手,首先要提高干部的思想认识,而正确的思想认识需要靠教育来实现。一要突出实践培训教育,建立健全系统性开展作风教育引导的培养机制。要系统设置作风教育内容。突出理想信念、党的宗旨、群众观念、道德情操、艰苦奋斗教育,引导干部自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,打牢改进作风的思想根基。要以多种方式落实作风教育。依托主体班次,把调研走访、现场讲解、教师点评、案例分析等结合起来,不断改进教学方式。将作风教育融入各类专题培训班必修课,做到办班必讲、开班必学。要以务实的作风抓教育培训。把作风教育纳入干部常规教育体系,做到有计划、有部署、有考核、有检查,促进作风教育常态化、长效化。二要突出主题活动教育,建立健全定期性开展作风教育引导的运行机制。要突出重点对象。领导干部位置特殊、影响很大,既是各项事业的组织者、推动者、监督者,更是主题教育活动的参与者。作风教育重点要抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部的学习。要科学设计活动载体。选择一个好的活动载体,对于培育形成良好的工作作风有着重要的推动作用。开展好教育实践活动,既要贯彻中央要求、体现时代主题,也要结合本地实际设计科学的载体和抓手,把理念、概念变成具体实践行动,实现赶有目标,做有抓手。要坚持分类指导。针对机关、企事业单位、农村、社区等不同领域、不同部门、不同层级情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施,不搞一刀切,在活动对象上、解决问题上、环节方法上分类指导,把“规定动作”做到位,使“自选动作”有特色。要把握重点环节。要完善党委中心组学习制度,采取专题研讨、主题发言、专家讲座和互动交流等形式开展学习。要完善民主生活会测评制度,邀请“两代表一委员”、下级党政主要负责人等列席民主生活会。三要突出行为规范教育,建立健全日常性开展作风教育引导的约束机制。一言一行显品行,一事一文见作风。要按照中央八项规定的要求,从调查研究、会议活动、廉洁从政等日常工作行为规范方面,细化改进工作作风的要求,明确提出党员领导干部应该做什么,不应该做什么,违反的承担什么样的责任和后果。通过健全约束机制,在遵守日常行为规范中,潜移默化进行作风教育,促使领导干部自重、自省、自警、自励,做到以身作则、遵章守纪、廉洁自律。四要突出示范带动教育,建立健全各领域开展作风教育引导的激励机制。要坚持选树培育先进典型。以选好典型、树立榜样为目标,定期开展各行各业各类“感动人物”、“先进集体”等评选活动,树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型。要发挥领导干部示范带动。建立完善干部教育的作风内容、选拔考核的作风标准、监督管理的作风要求,使各级领导干部在思想作风上发挥主导作用,在学风上发挥表率作用,在工作作风上发挥关键作用,在生活作风上发挥标杆作用。要注重反面典型警示教育。利用典型案件为反面教材开展警示教育,教育党员干部“坚守底线、远离红线、筑牢防线”。
制度建设要常态化。制定制度是基础,执行制度是关键。制定的制度再好,如果在执行阶段出现问题,也是纸上谈兵。杜绝一些制度看起来是“高压线”,碰不得,但在真正实施过程中就是通不了“电”的现象。纪检监察部门要加大对制度执行的监督力度,健全监督机制,拓宽监督渠道,推进党务公开、政务公开,把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来,形成多层次、多形式、全方位的监督体系,要采取重点查、随机查、暗访查等方式监督检查制度的执行情况。要切实把维护制度的权威性和严肃性作为对党员干部的重要政治要求,以认真学习制度、严格执行制度的实践推动崇尚制度、执行制度的良好风气。进一步强化制度的规范约束功能,制定有效措施,规范操作程序,改进执行效果,坚决克服“上有政策,下有对策”等不良行为。坚持制度面前人人平等,制度面前没有特权,制度约束没有例外。加强对制度执行情况的监督检查,及时发现问题、解决问题,对不执行制度的有关机构和领导者要追究责任、严肃处理,使得制度规范真正成为党员干部必须遵守的行为准则。
联系群众要常态化。健全党员干部联系群众的工作制度,必须在加强顶层设计、系统规划的原则上,坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。大体说来,必须抓住以下几个关键方面。一要建立健全科学民主的决策制度。要创新党务政务公开制度,切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及群众利益的重大决策和政策要走民主程序,进行可行性论证,广泛听取各个层次群众的意见和建议,切实把维护最广大人民群众的根本利益作为党和政府各项工作的出发点和落脚点。二要建立健全党员干部联系群众服务群众制度。要大力推进基层各项公开工作,通过设置意见箱、热线电话和举报电话,利用电子政务等信息网络手段,方便群众了解情况、发表意见、进行监督。要完善党政干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度,完善领导干部基层调研制度、下访制度,使其主动深入基层、深入群众,倾听群众呼声,解决实际问题。要把党员干部联系群众服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容,加强对党组织和党员服务群众工作的督促检查,把群众是否满意作为检验党组织和党员服务群众工作成效的基本标准。三要把党管干部和群众公认统一起来,切实推进干部选任制度改革。党管干部,是我们党长期坚持的一条根本组织原则。群众公认,历来是我们党选拔任用干部的一条重要标准。我国宪法规定,一切权力属于人民,领导干部的一切权力都是人民赋予的。权为民所赋,这是马克思主义的权力观,也是现代民主政治的基本内核。领导干部来自于群众,生活在群众之中,能力大小、素质高低,群众看得最清楚,心里最明白,最有发言权。建立以多数群众公认为关键标准的干部选拔机制,把党管干部和群众推选结合起来,这是把党的主张和人民的意志统一起来,充分保障人民群众当家作主的地位和权利,并最终巩固党的执政合法性的根本举措,也是破除官僚主义、加强党和群众密切联系的重要举措。四要建立健全民意诉求表达制度。要通过民意调查、信息公开、听证会等具体制度,拓宽社情民意反映渠道。搭建各种形式的沟通平台,积极发挥各类媒体作用,重视各种社会组织在反映诉求、规范行为等方面的作用,使群众利益诉求表达逐步走入制度化、规范化、法制化的轨道。要建立健全信访制度,完善信访督查专员、领导包案处理信访大要案、领导接访及带案下访、首办责任制等制度,确保群众的信访诉求有结果、有反馈。五要建立健全维护群众权益制度。要切实推进教育体制、劳动就业体制、收入分配体制、医疗保障体制、社会管理体制的改革,加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,让改革发展的成果为广大人民群众所共享。要完善矛盾纠纷排查调处工作制度,实现人民、行政、司法调解三者有机结合和互补,综合运用政策、经济、行政、法律等手段和教育、沟通、劝导等办法,最大限度地将社会冲突缓解,将社会对立减少,把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要建立健全利益引导、约束、调节、补偿机制,坚决纠正损害群众利益的行为。
突出抓好廉政教育推进 什么常态化
突出廉政教育推进 作风建设常态化
作风问题反复性和顽固性须经常抓、长期抓,新时期、新形势下,党对作风建设提出了更新的、更高的要求——党的十八届三中全会提出的要健全改进作风建设常态化制度,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。那么,如何建立健全这些长效机制来推进作风建设常态化?
作风教育要常态化。思想是行为的先导,转变干部作风,根本是要从思想教育入手,首先要提高干部的思想认识,而正确的思想认识需要靠教育来实现。一要突出实践培训教育,建立健全系统性开展作风教育引导的培养机制。要系统设置作风教育内容。突出理想信念、党的宗旨、群众观念、道德情操、艰苦奋斗教育,引导干部自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,打牢改进作风的思想根基。要以多种方式落实作风教育。依托主体班次,把调研走访、现场讲解、教师点评、案例分析等结合起来,不断改进教学方式。将作风教育融入各类专题培训班必修课,做到办班必讲、开班必学。要以务实的作风抓教育培训。把作风教育纳入干部常规教育体系,做到有计划、有部署、有考核、有检查,促进作风教育常态化、长效化。二要突出主题活动教育,建立健全定期性开展作风教育引导的运行机制。要突出重点对象。领导干部位置特殊、影响很大,既是各项事业的组织者、推动者、监督者,更是主题教育活动的参与者。作风教育重点要抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部的学习。要科学设计活动载体。选择一个好的活动载体,对于培育形成良好的工作作风有着重要的推动作用。开展好教育实践活动,既要贯彻中央要求、体现时代主题,也要结合本地实际设计科学的载体和抓手,把理念、概念变成具体实践行动,实现赶有目标,做有抓手。要坚持分类指导。针对机关、企事业单位、农村、社区等不同领域、不同部门、不同层级情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施,不搞一刀切,在活动对象上、解决问题上、环节方法上分类指导,把“规定动作”做到位,使“自选动作”有特色。要把握重点环节。要完善党委中心组学习制度,采取专题研讨、主题发言、专家讲座和互动交流等形式开展学习。要完善民主生活会测评制度,邀请“两代表一委员”、下级党政主要负责人等列席民主生活会。三要突出行为规范教育,建立健全日常性开展作风教育引导的约束机制。一言一行显品行,一事一文见作风。要按照中央八项规定的要求,从调查研究、会议活动、廉洁从政等日常工作行为规范方面,细化改进工作作风的要求,明确提出党员领导干部应该做什么,不应该做什么,违反的承担什么样的责任和后果。通过健全约束机制,在遵守日常行为规范中,潜移默化进行作风教育,促使领导干部自重、自省、自警、自励,做到以身作则、遵章守纪、廉洁自律。四要突出示范带动教育,建立健全各领域开展作风教育引导的激励机制。要坚持选树培育先进典型。以选好典型、树立榜样为目标,定期开展各行各业各类“感动人物”、“先进集体”等评选活动,树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型。要发挥领导干部示范带动。建立完善干部教育的作风内容、选拔考核的作风标准、监督管理的作风要求,使各级领导干部在思想作风上发挥主导作用,在学风上发挥表率作用,在工作作风上发挥关键作用,在生活作风上发挥标杆作用。要注重反面典型警示教育。利用典型案件为反面教材开展警示教育,教育党员干部“坚守底线、远离红线、筑牢防线”。
制度建设要常态化。制定制度是基础,执行制度是关键。制定的制度再好,如果在执行阶段出现问题,也是纸上谈兵。杜绝一些制度看起来是“高压线”,碰不得,但在真正实施过程中就是通不了“电”的现象。纪检监察部门要加大对制度执行的监督力度,健全监督机制,拓宽监督渠道,推进党务公开、政务公开,把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来,形成多层次、多形式、全方位的监督体系,要采取重点查、随机查、暗访查等方式监督检查制度的执行情况。要切实把维护制度的权威性和严肃性作为对党员干部的重要政治要求,以认真学习制度、严格执行制度的实践推动崇尚制度、执行制度的良好风气。进一步强化制度的规范约束功能,制定有效措施,规范操作程序,改进执行效果,坚决克服“上有政策,下有对策”等不良行为。坚持制度面前人人平等,制度面前没有特权,制度约束没有例外。加强对制度执行情况的监督检查,及时发现问题、解决问题,对不执行制度的有关机构和领导者要追究责任、严肃处理,使得制度规范真正成为党员干部必须遵守的行为准则。
联系群众要常态化。健全党员干部联系群众的工作制度,必须在加强顶层设计、系统规划的原则上,坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。大体说来,必须抓住以下几个关键方面。一要建立健全科学民主的决策制度。要创新党务政务公开制度,切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及群众利益的重大决策和政策要走民主程序,进行可行性论证,广泛听取各个层次群众的意见和建议,切实把维护最广大人民群众的根本利益作为党和政府各项工作的出发点和落脚点。二要建立健全党员干部联系群众服务群众制度。要大力推进基层各项公开工作,通过设置意见箱、热线电话和举报电话,利用电子政务等信息网络手段,方便群众了解情况、发表意见、进行监督。要完善党政干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度,完善领导干部基层调研制度、下访制度,使其主动深入基层、深入群众,倾听群众呼声,解决实际问题。要把党员干部联系群众服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容,加强对党组织和党员服务群众工作的督促检查,把群众是否满意作为检验党组织和党员服务群众工作成效的基本标准。三要把党管干部和群众公认统一起来,切实推进干部选任制度改革。党管干部,是我们党坚持的一条根本组织原则。群众公认,历来是我们党选拔任用干部的一条重要标准。我国宪法规定,一切权力属于人民,领导干部的一切权力都是人民赋予的。权为民所赋,这是马克思主义的权力观,也是现代民主政治的基本内核。领导干部来自于群众,生活在群众之中,能力大小、素质高低,群众看得最清楚,心里最明白,最有发言权。建立以多数群众公认为关键标准的干部选拔机制,把党管干部和群众推选结合起来,这是把党的主张和人民的意志统一起来,充分保障人民群众当家作主的地位和权利,并最终巩固党的执政合法性的根本举措,也是破除官僚主义、加强党和群众密切联系的重要举措。四要建立健全民意诉求表达制度。要通过民意调查、信息公开、听证会等具体制度,拓宽社情民意反映渠道。搭建各种形式的沟通平台,积极发挥各类媒体作用,重视各种社会组织在反映诉求、规范行为等方面的作用,使群众利益诉求表达逐步走入制度化、规范化、法制化的轨道。要建立健全信访制度,完善信访督查专员、领导包案处理信访大要案、领导接访及带案下访、首办责任制等制度,确保群众的信访诉求有结果、有反馈。五要建立健全维护群众权益制度。要切实推进教育体制、劳动就业体制、收入分配体制、医疗保障体制、社会管理体制的改革,加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,让改革发展的成果为广大人民群众所共享。要完善矛盾纠纷排查调处工作制度,实现人民、行政、司法调解三者有机结合和互补,综合运用政策、经济、行政、法律等手段和教育、沟通、劝导等办法,最大限度地将社会冲突缓解,将社会对立减少,把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要建立健全利益引导、约束、调节、补偿机制,坚决纠正损害群众利益的行为。
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